買不起卷煙只應作為控煙輔助手段

時本

最近幾天，全國控煙學術研討會議召開，會上有專家提出卷煙單價達59元才能實現控煙目標，此話題登上熱搜，引起公眾熱議對此，有關控煙機構負責人表示，調價調稅確實是有效的控煙策略，一方面可以抑制低收入人群的吸煙需求，降低他們的香煙購買率，另一方面，國家的稅收也會有所增長

認為卷煙單價達59元才能實現控煙目標，這是將大幅提升卷煙價格當成了成功控煙的先決條件大幅抬高卷煙的單價，的確可以讓不少消費者因為買不起而選擇少吸或不吸，尤其是對于物價更為敏感的低收入者，表現得會更為明顯，但控煙如果過于倚重于卷煙漲價，甚至把價格當作控煙取得實際成效的重要因素，恐怕也不太現實

這首先是因為，試圖通過漲價來加強控煙，過去已有過幾次嘗試，但效果并不理想比較典型的是，2009年，2015年我國煙草兩次大幅提高稅收，卷煙價格隨之大幅上漲，可是價格杠桿并未對煙草消費產生實質性影響相反，中國2016年的平均卷煙支付能力是2001年的1.85倍，主要由低收入人群消費的低價卷煙的支付能力2016年是2001年的2.09倍僅用20年時間，我國就成為卷煙支付能力增速最快的國家在一些專家看來，煙草價格的上漲，遠遠趕不上煙民卷煙支付能力的上漲由此帶來的煙草消費擴張，使我國控煙形勢更加嚴峻

當然，卷煙單價如果賣到59元，這個價格的確很高了，一定會有許多煙民直呼買不起，由于漲幅過大，控煙的作用會有所顯現但要看到，那些在一定時間和條件下怎么也戒不了煙的人，卷煙再貴也不能不買，他們的生活質量或將大受影響，而這種影響還會波及整個家庭

此外，對煙草價格比較敏感的是低收入群體，尤其是農村和偏遠地區的低收入群體在我國不少地方，廣泛存在吸煙絲的現象，煙絲在農村的農貿市場普遍存在，銷路很好，對于不消費卷煙的人，卷煙價格上漲不僅起不到控煙的作用，反而會促使更多人選擇消費煙絲而由于煙絲大多未經任何處理，對身體的危害更大，單純讓卷煙價格大漲，這在個環節上可能會起到反作用

最近幾年來，我國控煙工作出現了許多新情況，遇到了不少新挑戰比如，一些地方的學校周邊普遍存在針對青少年違法售煙等現象，而且往往還拆零銷售，卷煙的平均價格再高，對于此類暗自培養小煙民的現象，也起不到什么作用

此外，傳統的煙草廣告雖然得到了約束，但一些變相廣告仍大量存在對電子煙，煙糖，煙茶等新產品的出現，也缺乏必要的管理手段雖然不少地方加大了公共場所控煙的力度，但各地的政策差異性很大，也影響著控煙的成效這些新情況和新挑戰，才是控煙需要著重化解的難題

倘若控煙過于強調價格因素，就容易忽視影響控煙成效的其他更重要的因素控煙是一個系統工程，通過漲價讓一部分消費者買不起，只應作為控煙的輔助手段，不能寄予過高的期望只有將控煙的主要手段使用好了，漲價這個輔助手段才可望發揮出一定的助推作用