日前，海南發(fā)布《海南省人民政府辦公廳關(guān)于完善海南自由貿(mào)易港住房保障制度的指導(dǎo)意見》。

海南省提出，十四五期間增加保障性住房，保障性租賃房和公共租賃房供應(yīng)，解決30萬(wàn)城鎮(zhèn)家庭住房問(wèn)題，穩(wěn)步推進(jìn)棚戶區(qū)改造，推進(jìn)城市有序更新。

其中，將建設(shè)25萬(wàn)套保障性住房，重點(diǎn)保障城鎮(zhèn)居民家庭住房需求和人才引進(jìn)結(jié)合保障房建設(shè)，基本解決基層教師和醫(yī)務(wù)人員住房問(wèn)題通過(guò)公租房和保障性租賃房，保障5萬(wàn)戶城鎮(zhèn)住房困難家庭，重點(diǎn)保障城鎮(zhèn)戶籍住房和雙貧收入家庭，以及新市民，青少年等群體同時(shí)，有序推進(jìn)城市集中連片特困地區(qū)棚戶區(qū)和危房改造

住房保障范圍從戶籍人口逐步擴(kuò)大到常住人口，不斷增加居民家庭財(cái)產(chǎn)性收入，共享海南自由貿(mào)易港發(fā)展紅利繼續(xù)優(yōu)化住房供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，逐步實(shí)現(xiàn)保障性住房供應(yīng)不低于新增住房供應(yīng)總量的60%，把保障性住房建設(shè)成為海南自由貿(mào)易港特色住房體系的壓艙石，房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的穩(wěn)定器，吸引人才的磁石

措施方面，海南省提出，加快構(gòu)建以經(jīng)濟(jì)適用房，保障性租賃房，公共租賃房等保障性住房為主體的城鎮(zhèn)住房保障體系，繼續(xù)推進(jìn)棚戶區(qū)改造，城市老舊小區(qū)改造等保障性安居工程建設(shè)，完善配套政策，切實(shí)增加住房供應(yīng)等措施。

構(gòu)建住房，保障性租賃房，公共租賃房和棚戶區(qū)改造安置住房體系。

海南提出，加快建設(shè)以經(jīng)濟(jì)適用房，保障性租賃房，公共租賃房等保障性住房為主體的城鎮(zhèn)住房保障體系，繼續(xù)推進(jìn)棚戶區(qū)改造，城市老舊小區(qū)改造等保障性安居工程建設(shè)。

安居房主要面向在本省城鎮(zhèn)無(wú)房，無(wú)購(gòu)房記錄的本地家庭，或人均住房建筑面積低于所在市縣上一年度城鎮(zhèn)家庭的家庭，引進(jìn)人才進(jìn)行銷售。

文件提出，逐步將非戶籍常住居民家庭納入住房保障范圍居者有其屋公寓的建筑面積以100平方米以下的中小戶型為主，逐步滿足改善型住房需求保障性住房平均銷售價(jià)格在土地出讓合同中約定，每平方米平均銷售價(jià)格根據(jù)項(xiàng)目所在市縣上一年度城鎮(zhèn)居民家庭住房房?jī)r(jià)收入比確定，不超過(guò)項(xiàng)目所在市縣上一年度市場(chǎng)化商品住房平均銷售價(jià)格的10倍，或者不高于60%

負(fù)擔(dān)得起的租賃住房主要面向符合條件的新市民，年輕人等城市住房困難群體保障性住房建筑面積不超過(guò)70平方米租金實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)，原則上不超過(guò)同地段，同品質(zhì)市場(chǎng)租賃房屋平均租金的90%保障性租賃房不得上市出售或變相出售嚴(yán)禁以保障性租賃房為名非法經(jīng)營(yíng)或騙取優(yōu)惠政策

公共租賃住房繼續(xù)執(zhí)行現(xiàn)行政策規(guī)定，主要面向城鎮(zhèn)戶籍低保對(duì)象和低收入住房困難家庭供應(yīng)，采取政府實(shí)物配租或租賃補(bǔ)貼等形式予以保障公共租賃住房的邢弢建筑面積原則上應(yīng)控制在60平方米以內(nèi)對(duì)符合條件的城鎮(zhèn)戶籍低保對(duì)象，低收入住房困難家庭，分散供養(yǎng)的貧困人口，要堅(jiān)持應(yīng)保盡保，突出應(yīng)保盡保的作用合理確定租房補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制

棚戶區(qū)改造安置房主要面向棚戶區(qū)被依法征收拆遷房屋的群體供應(yīng)房屋為個(gè)人產(chǎn)權(quán)的，可根據(jù)征收補(bǔ)償協(xié)議合理調(diào)整安置房面積，房屋為公有產(chǎn)權(quán)的，安置房面積可參照經(jīng)濟(jì)適用住房相關(guān)規(guī)定執(zhí)行對(duì)經(jīng)濟(jì)困難，無(wú)力購(gòu)買安置房且符合條件的居民，可通過(guò)提供保障性住房或共有產(chǎn)權(quán)住房滿足其基本居住需求

完善配套政策，切實(shí)增加住房供應(yīng)。

文件提出要明確土地供應(yīng)方式新增供應(yīng)的住房用地將按照限價(jià)，控地價(jià)，競(jìng)質(zhì)量的原則，通過(guò)招標(biāo)，拍賣，掛牌方式出讓劃撥的住宅用地可以辦理保障性住房建設(shè)的出讓手續(xù)新建保障性租賃房主要利用集體所有建設(shè)用地，企事業(yè)單位閑置土地，工業(yè)園區(qū)配套用地建設(shè)，并適當(dāng)利用新增供應(yīng)的國(guó)有建設(shè)用地，可采取出讓，租賃或劃撥方式供應(yīng)政府投資的公共租賃住房可以劃撥方式供應(yīng)土地，其他方式投資建設(shè)的公共租賃住房，可以采取出讓，租賃或者作價(jià)入股等方式供應(yīng)土地棚戶區(qū)改造安置房以出讓或劃撥方式供應(yīng)土地對(duì)安置房項(xiàng)目中涉及政府投資，建設(shè)和管理的公共租賃住房建設(shè)項(xiàng)目，可采取劃撥方式供應(yīng)土地對(duì)于大型安置小區(qū)，配套商業(yè)和服務(wù)業(yè)等經(jīng)營(yíng)性設(shè)施用地可分宗，采取招拍掛方式供地，符合有關(guān)規(guī)定和條件的，可以協(xié)議方式供地完善居住用地地價(jià)體系，細(xì)化居住用地和租賃用地基準(zhǔn)地價(jià)

保證充足的土地供應(yīng)市縣政府要將保障性住房和棚戶區(qū)改造安置房用地納入年度用地計(jì)劃，單列指標(biāo)，優(yōu)先安排，事事有保障保障性住房用地主要安排在城市建設(shè)重點(diǎn)區(qū)域，產(chǎn)業(yè)園區(qū)和周邊地區(qū)，引導(dǎo)產(chǎn)城融合和人，地，房聯(lián)動(dòng)棚戶區(qū)改造安置房實(shí)行就地建設(shè)與異地建設(shè)相結(jié)合，統(tǒng)籌考慮城市功能布局，人口密度，資源承載能力等因素異地安置房建設(shè)要充分考慮居民生活和就業(yè)需求，科學(xué)選址，盡可能安排在交通便利，配套齊全的地點(diǎn)在城市規(guī)劃區(qū)，工業(yè)園區(qū)等人口密集區(qū)域，鼓勵(lì)將供應(yīng)的非住宅建設(shè)用地改變土地用途，用于工業(yè)，倉(cāng)儲(chǔ)，商業(yè)，辦公等依法建設(shè)的保障性住房，前提是符合規(guī)劃條件省級(jí)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)供應(yīng)的住宅用地中，租賃住房用地比例一般不低于20%

落實(shí)減免稅政策保障性住房，公共租賃住房和棚戶區(qū)改造項(xiàng)目免征城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)，按規(guī)定享受相關(guān)稅收優(yōu)惠政策，簡(jiǎn)化納稅流程，優(yōu)化納稅服務(wù)安居工程城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)按有關(guān)規(guī)定減免對(duì)在海南自由貿(mào)易港注冊(cè)并實(shí)質(zhì)經(jīng)營(yíng)保障性住房建設(shè)和管理的企業(yè)，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅棚戶區(qū)改造涉及的城鎮(zhèn)土地使用稅，土地增值稅，印花稅，契稅等稅收，按照有關(guān)規(guī)定予以減免

完善住房公積金政策完善住房公積金繳存和使用機(jī)制推動(dòng)城鎮(zhèn)集體企業(yè)，外商投資企業(yè)，城鎮(zhèn)私營(yíng)企業(yè)等城鎮(zhèn)企業(yè)，民辦非企業(yè)單位，社會(huì)團(tuán)體等建立住房公積金制度根據(jù)條例，以使所有的繳款都是應(yīng)付的，將符合條件的個(gè)體工商戶，農(nóng)民工和自由職業(yè)者等群體逐步納入住房公積金繳存范圍

支持住房公積金繳存人貸款購(gòu)買保障性住房支持按規(guī)定提取住房公積金支付房租和購(gòu)房提取貸款風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金和管理費(fèi)后，住房公積金增值收益將優(yōu)先用于支持公共租賃住房建設(shè)

鼓勵(lì)建設(shè)保障性住房，盤活存量住房。

新建市場(chǎng)化商品房項(xiàng)目可配建保障性住房和保障性租賃房，新建保障性住房項(xiàng)目可配建保障性租賃房和公共租賃房具體分配比例和管理辦法由市縣政府確定，并納入土地招標(biāo)，拍賣，出讓條件

鼓勵(lì)開發(fā)企業(yè)利用現(xiàn)有商品住宅用地建設(shè)安居房，或者建設(shè)分配保障性租賃房和公共租賃房，并在項(xiàng)目融資，商品房規(guī)劃等方面給予政策支持積極探索差別化稅收優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)和引導(dǎo)個(gè)人將空置住房用作保障性租賃房

支持國(guó)有企業(yè)或委托專業(yè)化住房租賃企業(yè)整合機(jī)關(guān)，事業(yè)單位，國(guó)有企業(yè)等單位空置住房，以收購(gòu)，長(zhǎng)期租賃，委托經(jīng)營(yíng)等方式籌集社會(huì)空置住房，統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)管理，增加保障性租賃住房供應(yīng)。

運(yùn)用綜合審批，稅費(fèi)，民用水電價(jià)格等優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)專業(yè)化住房租賃企業(yè)在符合規(guī)劃原則，保持權(quán)屬不變，滿足安全要求，尊重群眾意愿的前提下，經(jīng)市縣政府同意，將空置低效的商業(yè)辦公，酒店，工廠，倉(cāng)儲(chǔ)，科研教育等非居住用房轉(zhuǎn)化為保障性租賃房，改造工程只是暫時(shí)改變了建筑的功能在作為保障性租賃房使用期間，不改變土地使用性質(zhì)和土地使用年限，不繳納土地價(jià)款

梳理現(xiàn)有各項(xiàng)政策支持的租賃住房，將各項(xiàng)優(yōu)惠政策支持的租賃住房項(xiàng)目按規(guī)定統(tǒng)一納入保障性租賃住房管理和使用。