劉昆介紹,今年以來,財政部門認真貫徹落實黨中央,國務院決策部署十三屆全國人大五次會議審查批準中央預算后,及時批復中央部門預算,加快下達中央對地方轉移支付,政策適度超前4月份,增值稅留抵稅額大規模退稅提前啟動,4—5月份退稅總額約1.34萬億元中央財政已出臺相關轉移支付,切實保障退稅資金項目建設新增專項債券已全部發行截至5月底,已發行2.03萬億元,占發行額的59%,同比多發行1.4萬億元
劉昆指出,當前,新冠肺炎疫情和烏克蘭危機導致風險挑戰增加,中國經濟發展環境的復雜性,嚴峻性和不確定性增加穩增長,穩就業,穩物價面臨新的挑戰從財政收入看,1—5月,全國一般公共預算收入累計86739億元,扣除留抵退稅因素,增長2.9%,按自然口徑計算,下降10.1%由于國內疫情的蔓延和4月份大規模退稅的實施,4,5月份全國一般公共預算收入出現負增長,部分省份降幅較大從財政支出看,1—5月,全國一般公共預算支出累計99059億元,增長5.9%民生等重點領域支出得到有力保障從全年來看,財政平衡壓力很大,完成預算需要付出艱苦努力
劉昆表示,下一步,財政部要加快落實已經確定的政策,加大宏觀政策調整力度,謀劃好增量政策工具,超前安排,加快步伐,適時發力,繼續做好六穩六保工作,有效控制重點風險,保持經濟運行在合理區間。重點做好六項工作:
一是落實細化的綜合稅費支持政策加強政策宣傳引導,加快落實退稅政策,6月30日前基本退還符合條件的存量免稅額新擴大的批發和零售行業從7月份申報納稅期起即可申請退稅,全年退稅減稅總額約2.64萬億元加強退稅資金保障,按月預撥滾結,保障地方退稅所需資金,確保退稅資金直達市場主體同時,嚴密防范退稅風險,嚴厲打擊騙稅行為擴大國家融資擔保基金和政府融資擔保機構對中小企業和個體工商戶的業務覆蓋面落實特殊困難行業減稅降費措施,支持地方政府在授權范圍內依法出臺減免稅政策
二是進一步加快財政支出進度今年,在中央對地方轉移支付安排近9.8萬億元,增長18%的基礎上,督促指導地方加快預算執行,盡快將下撥資金分解下達,推動省級財政向縣區下沉財力,確保縣域財政平穩運行完善財政直接資金機制,盯緊4萬億元左右直接資金分配使用,確保重點支出不出現缺口加大盤活存量資金力度,按規定收回結余結轉資金做好財政運行監測預警,重點關注債務風險高,國庫保障水平低,財力相對薄弱的地區,加強資金調度和國庫監控,及時發現和幫助基層解決實際困難,確保基層三包不出問題
三是加快地方政府專項債券的發行和使用,擴大支持范圍向項目準備好的地區傾斜用好專項債券作為重大項目資本金,帶動更多社會資本投入提高專項債券資金集中度,支持適度超前的基礎設施投資,推進交通,能源,水利等領域項目建設·將特別債券支持的領域擴大到新的基礎設施等,并盡快形成物理工作量
四是加強重點風險防范和化解加強部門信息共享和協同監管,堅決遏制地方政府新增隱性債務,支持地方政府有序化解隱性債務鞏固糧食產能,推進種業振興和農業關鍵技術攻關,促進豆油生產,保障國家糧食安全支持保障能源供應和價格穩定的工作繼續攻克關鍵核心技術,增強產業鏈供應鏈的應變能力和競爭力
五是切實保障和改善民生支持疫情防控常態化和地方突發事件處置,所需相關經費納入三包范圍,確保疫情防控和醫療救治不因經費問題受到影響加大對企業穩崗擴崗的支持力度,充分發揮失業保險基金的作用,千方百計穩定和擴大就業穩步實施企業職工基本養老保險全國統籌,落實教育,養老,醫療,優撫等補貼政策,完善分級分類社會救助體系,保障困難群眾基本生活底線
六是深入整改審計查出問題把審計整改與加強財務預算管理結合起來,嚴格落實責任,扎實整改到位改進預決算報告和草案的編制工作加大預算收入的統籌力度,提高支出的準確性和有效性落實部門和單位預算管理主體責任,加強預算執行和績效管理堅持黨政機關過緊日子,推進節約型機關和節約型社會建設進一步強化財經紀律,加強財政監督與其他監督的協調,有效管好用好財政資金,確保黨中央,國務院決策部署落到實處整改結果向全國人大常委會報告并公開
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