碳減排支持工具準確，直接，有效。

中國人民銀行最近幾天發(fā)布了《中國區(qū)域金融運行報告》在碳減排支持工具助力綠色低碳發(fā)展專題上，報告提到，截至2022年3月，人民銀行已向相關金融機構發(fā)放碳減排支持工具1385.6億元，支持金融機構2021年7—12月發(fā)放碳減排貸款2309.2億元，覆蓋31

在二氧化碳排放峰值和碳中和目標的指引下，中國大力推進綠色發(fā)展金融機構也以碳減排支持工具為抓手，穩(wěn)步有序，精準直接地加快相關項目落地，支持綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展，取得初步成效專家表示，伴隨著碳減排支持工具的推廣使用，激勵約束的進一步完善將有效增強金融體系支持綠色低碳發(fā)展的內(nèi)在動力，同時，也有助于金融機構開展碳核算，穩(wěn)步推進氣候風險壓力測試，加強相關信息披露質(zhì)量

商業(yè)銀行如何主動融入雙碳戰(zhàn)略，落實碳減排的配套工具，進而在碳減排的重點領域發(fā)揮作用經(jīng)濟日報記者進行了采訪

支持關鍵領域

去年發(fā)布的《中國人民銀行關于建立碳減排支持工具有關問題的通知》明確，碳減排支持工具采取先貸后貸的直接機制，支持21家全國性銀行業(yè)金融機構在自主決策，自擔風險的基礎上，對清潔能源，節(jié)能環(huán)保，碳減排技術三個領域碳減排效果顯著的項目提供優(yōu)惠利率貸款。

碳減排重點領域貸款如何增，擴，降價興業(yè)首席綠色金融分析師錢利華認為，碳減排支持工具本質(zhì)上是一種綠色再貸款，精準支持清潔能源，節(jié)能環(huán)保，碳減排技術三個碳減排重點領域的項目這一支持工具的規(guī)模并不明確，只是提出按照碳減排貸款本金的60%提供資金，即杠桿率定為0.6，不設上限預計碳減排支持工具將成為支持中國雙碳目標的重要貨幣

從碳減排配套工具的效果來看，與傳統(tǒng)基礎貨幣相比，結構性貨幣政策工具避免了總量型貨幣政策工具下可能出現(xiàn)的商業(yè)銀行‘惜貸’現(xiàn)象，既提高了銀行的放貸能力，又以‘先貸后貸’的激勵兼容機制增強了銀行在碳減排領域的放貸意愿，凸顯了精準和直接獲取的優(yōu)勢中央財經(jīng)大學綠色金融國際研究院院長王耀認為，在貸款利率方面，碳減排的貸款利率應該和同期限的LPR大致相同，起到降低碳減排企業(yè)貸款利率的作用，對于金融機構來說，碳減排支持工具的利率為1.75%，期限為一年，可展期兩次，是目前最低的再貸款利率，也可以降低金融機構綠色貸款的資金成本

為促進綠色轉(zhuǎn)型，中國人民銀行于2018年將優(yōu)質(zhì)綠色債券和貸款納入中期借貸便利的合格抵押品范圍，并于去年推出了兩項新的貨幣政策工具，即碳減排支持工具和專項再貸款工具，以支持煤炭的清潔高效利用，支持符合條件的金融機構為碳減排效果顯著的項目提供低成本融資最新數(shù)據(jù)顯示，截至目前，共發(fā)放碳減排支持工具1827億元，銀行支持碳減排領域貸款3045億元，帶動減少碳排放6000多萬噸

郵儲銀行相關業(yè)務負責人表示，碳減排貸款將專項用于清潔能源，節(jié)能環(huán)保，碳減排技術等重點領域根據(jù)中國人民銀行相關規(guī)定，我行將定期披露碳減排貸款信息，繼續(xù)發(fā)揮金融支持綠色低碳發(fā)展的積極作用今年一季度，郵儲銀行借助碳減排支持工具，向101個項目發(fā)放碳減排貸款共計逾59億元，加權平均利率4.11%，全年實現(xiàn)碳減排113萬噸二氧化碳當量

碳減排支撐工具是做加法中國人民銀行有關負責人表示，增量資金要用于支持清潔能源等重點領域的投資和建設，從而增加整體能源供給能力金融機構要按照市場化，法治化原則提供融資支持，助力國家能源安全保障和綠色低碳轉(zhuǎn)型

加速產(chǎn)品創(chuàng)新

自碳減排支持工具創(chuàng)建以來，金融機構積極優(yōu)化內(nèi)部機制和流程，創(chuàng)新產(chǎn)品和服務，推動碳減排支持工具的實施為了優(yōu)化信貸服務，金融機構推出了特別的產(chǎn)品和服務專家表示，特色產(chǎn)品和服務是商業(yè)銀行實施碳減排支持工具，促進經(jīng)濟社會低碳轉(zhuǎn)型的重要環(huán)節(jié)

據(jù)興業(yè)銀行相關業(yè)務負責人介紹，為帶動更多企業(yè)實現(xiàn)碳減排，興業(yè)銀行今年加快了碳減排掛鉤貸款的復制推廣，全行落地多項碳減排與碳足跡掛鉤貸款，將貸款利率與發(fā)電量，用電量，碳足跡等項目因素掛鉤，促進企業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型截至今年6月末，中國人民銀行清潔能源產(chǎn)業(yè)綠色貸款余額達1114億元，比年初增長45.84%光伏貸款余額576億元，較年初增長96.5%下一步，興業(yè)銀行將充分利用碳減排支持工具的政策紅利，加大碳減排信貸產(chǎn)品服務力度，引導經(jīng)濟社會向綠色低碳循環(huán)發(fā)展上述負責人表示

為拓展綠色投融資的發(fā)展空間，中國農(nóng)業(yè)銀行不斷加大產(chǎn)品創(chuàng)新力度，構建了涵蓋綠色信貸，綠色消費，碳金融等多層次，立體化的業(yè)務體系報告提到，農(nóng)行推出合同能源管理未來收益權質(zhì)押貸款，可再生能源補貼確認貸款，碳減排企業(yè)生態(tài)修復貸款等創(chuàng)新業(yè)務品種截至2021年末，中國農(nóng)業(yè)銀行綠色信貸業(yè)務余額1.98萬億元，較去年末增長30.6%，綠色債券投資余額883億元，較去年末增長35.0%全年承銷綠色債券27期，融資440億元，為綠色轉(zhuǎn)型注入金融活水

最近幾年來，金融機構加快建立和完善重大綠色金融項目庫和創(chuàng)新系列綠色金融產(chǎn)品，加大對整個綠色低碳領域發(fā)展的支持力度，推動綠色貸款和綠色債券快速增長報告顯示，2021年末，我國綠色貸款余額15.9萬億元，同比增長33.0%，增速比上年提高12.7個百分點，高于各項貸款增速21.7個百分點碳中性債券，與可持續(xù)發(fā)展掛鉤的債券等服務于碳減排的特殊產(chǎn)品不斷豐富截至2021年底，全國綠色債券余額已達1.1萬億元，同比增長27.9%

王耀表示，去年中國綠色貸款增長突出，存量規(guī)模居世界第一，體現(xiàn)了中國金融市場長期投資理念和綠色投研能力的提升這也將有效發(fā)揮政策示范效應，引導更多資金流入低碳減排投資，為我國雙碳目標提供資金保障

加強政策協(xié)調(diào)

在碳減排支持工具的推動下，金融機構顯著加大了對碳減排重點領域的支持力度，對促進各地區(qū)單位GDP能耗穩(wěn)步下降發(fā)揮了重要作用《報告》顯示，2021年，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗和規(guī)模以上工業(yè)增加值能耗分別下降2.7%和5.6%，清潔能源消費占能源消費總量的比重提高1.2個百分點，煤炭消費比重下降0.9個百分點

中國人民銀行以減少碳排放為主要措施，以金融機構自主決策為前提，對減碳重點領域的不同類型企業(yè)平等提供減碳貸款，將有效提高減碳貸款的公平性，特別是為中小低碳企業(yè)融資提供便利王耀表示，這不僅有助于管理資金流，降低信貸風險，也有助于避免傳統(tǒng)高排放行業(yè)的盲目貸款退出，保證整體能源供應能力，充分發(fā)揮金融對綠色低碳的支持作用

值得注意的是，目前，碳減排支持工具在助力綠色發(fā)展方面也面臨困難和挑戰(zhàn)報告認為，碳減排支持工具的配套政策有待完善比如專業(yè)的碳核算和環(huán)境信息披露，增加了金融機構的人力，管理，系統(tǒng)開發(fā)和購買第三方服務的成本目前，碳減排貸款財政貼息，激勵等配套政策措施不足，政策協(xié)調(diào)支持有待完善為豐富配套激勵措施，這份報告建議，鼓勵財政部門通過貼息，減稅等措施，積極向金融機構提供碳減排貸款，充分發(fā)揮財政資金的杠桿作用金融部門加強碳減排支持工具的政策宣傳，解讀和典型案例推介，豐富綠色金融的配套激勵措施，提高金融機構支持綠色發(fā)展的積極性

信息披露質(zhì)量低下在一定程度上制約了綠色金融的發(fā)展中國人民銀行去年發(fā)布的《金融機構環(huán)境信息披露指南》，對金融機構環(huán)境信息披露的形式和頻率，以及需要披露的定性和定量信息提出了明確要求中國人民銀行相關負責人表示，碳減排支持工具要求金融機構按季度公開披露碳減排貸款額度，利率，支持項目數(shù)量，貸款帶動的碳減排量等信息中國人民銀行將與其他部門和獨立的第三方專業(yè)機構核實披露的信息公眾對此的了解和監(jiān)督也是非常重要的

王耀建議，政府部門需要加強現(xiàn)有機制的聯(lián)系和協(xié)調(diào)雖然碳減排支持工具的相關規(guī)定已經(jīng)明確金融機構需要提供項目的碳減排數(shù)據(jù)，但是對于相關碳減排數(shù)據(jù)的計算仍然缺乏明確的技術標準鑒于生態(tài)環(huán)境部已經(jīng)形成了許多碳減排數(shù)據(jù)計算的方法論，建議各部門協(xié)調(diào)碳減排計算方法，以保證我國碳減排基礎數(shù)據(jù)的可比性此外，為提高應對氣候變化的效率，建議建立國際信息通報機制，各部門積極共享應對氣候變化相關的項目，排放，融資，監(jiān)管，執(zhí)法等信息，為政府的戰(zhàn)略研究和決策提供基礎支撐，加強政策協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮幾家公司的合力

另外，目前碳減排支持工具的領域主要是三個重點領域，發(fā)行對象暫定為全國性金融機構，而大量中小銀行并不是該工具的發(fā)行對象專家還建議進一步擴大碳減排支持工具的覆蓋范圍，向符合相關要求的地方金融機構提供低成本資金，并在更廣泛的碳減排領域為重點企業(yè)提供資金支持，從而更有效地推動低碳轉(zhuǎn)型