“你問和合大院的房子啊？現在沒有房源，得等。”

近日，《法治日報》記者來到遼寧省大連市中山區老虎灘街道中興社區一家房產中介，詢問和合大院房子出售和出租情況。

這家房產中介老板介紹說:“和合大院房價平均在17000元/平方米左右，要比周邊同年代的老舊小區高出5000元左右，就連房租也要高一些。別看價格高，只要這里有房子出售或出租，很快就會被搶，真是一房難求。”

記者隨后走訪的數家房產中介，也都印證了和合大院房價較高、房源緊俏的說法。

作為老舊小區的和合大院，為何一房難求？

曾經被棄管，環境臟亂差，鄰里糾紛、治安案件時有發生的和合大院，如今變得環境干凈整潔，車輛停放有序，健身設施俱全，居民互敬互愛，一派鄰里和睦、樓院和諧、互助和順、共處和美的景象。軟硬環境的提升，產生了巨大的居住“吸引力”。

那么，被棄管的和合大院為何會發生如此巨變？記者深入實地進行了探訪。

一次水荒凝聚人心

坐落在大連市中山區老虎灘街道中興社區的和合大院，建于20世紀80年代末，由6棟居民樓、15個單元、288戶居民組成。

2013年以前，這個樓院被棄管，環境衛生差、車輛停放亂、閑散人員多、治安管理難、鄰里不和諧等問題凸顯。街道和社區居委會工作人員看在眼里、急在心上，一心要幫助居民解決這些難事。

一次鬧水荒事件，成了這個樓院的轉折點，也讓王秋萍成了如今和合大院居民協商自治的帶頭人。

2013年8月，王秋萍所居住的那棟樓因自來水管線年久失修，造成全樓60戶居民斷水，炎熱的夏季無水用后果可想而知。

但是，更換自來水管線工程必須每戶簽字才能施工。在這關鍵時刻，當時身為樓長的王秋萍召開全樓居民動員會，又協調這個樓院其他12個樓長克服出租房房主難以聯系以及施工會造成室內裝修破損等諸多困難，通過街道社區、派出所等途徑，分頭到房主單位、現居住地和房主當面講清事情原委，得到了房主們的認可配合。

短短兩天時間，就使整棟居民樓60戶房主全部簽字同意，繼而管道改造工程順利推進。

“當時施工鑿碎的瓷磚，我們都保存好，為的是恢復裝修時顏色一致。”王秋萍回憶說，施工過程中趕上大熱天，她就帶動居民為施工人員送西瓜、送茶水。

讓人更感動的是，施工期間全樓僅有一個臨時水龍頭可用，鄰居們小的讓著老的，不上班的讓著上班的，本來很煩心、很頭疼的事情，卻演繹了一場人間真情。

工程的順利完工，還創下了自來水公司入戶更換水管“大連之最”:最好的配合、最快簽字、最快完工。

居民們也高興得如同過節一樣，在樓院里自發擺了8張桌子，連成了一桌“百家宴”，大家邊吃邊笑，分享著濃濃的情誼和勝利的喜悅。

凝聚人心解決斷水問題，為這個樓院的華麗轉身埋下了伏筆。

探索協商自治之路

通過那次鬧水荒事件，王秋萍得到了居民們的認可，街道和社區因勢利導，通過民主推薦的形式確定她為樓院居民協商自治帶頭人，成立以“十三姐妹”為骨干的志愿服務隊對6棟分散棄管樓實施統一管理。

在街道和社區指導下，這個樓院圍繞實現“鄰里和睦、樓院和諧、相互和順、共處和美”目標，引導居民達成“合心、合意、合作、合力”共識，實踐探索出一條老舊樓院居民協商自治之路——“1315”工作法，樓院也被命名為和合大院。

“1個黨支部核心”，即成立于2015年的和合大院黨支部，王秋萍為現任黨支部書記，如今共有黨員42名。

“這個黨支部對黨員加強思想政治教育，使其成為樓院自治管理的核心力量；對群眾進行思想正向引領，動員組織居民積極參與大院公共事務。”老虎灘街道黨工委書記趙瑞介紹。

“3個委員會”分別為居民自管委員會、居民協商議事委員會和居民監督委員會，分別解決“誰來管”“管什么”和“誰來監督”的問題。

記者在和合大院大門口看到，不時有車輛通過電動擋車閘進出樓院，秩序井然有序。

“居民關切的停車難題，就是通過‘3個委員會’解決的。”王秋萍說，樓院民主協商議事大會召開后，車主自愿集資購置電動擋車閘，規范免費停車場，志愿服務隊輪流值班定時巡查，保證居民車輛停放有序。

“1套自治規范”則包括《民主協商議事規則》《居民公約》等一系列規章制度，依規有序推進樓院居民協商自治。

如今，當年的“十三姐妹”志愿服務隊，已發展成由14名黨員和30多名居民組成的5支志愿服務隊。這些隊伍定期粉刷樓道、清理樓院；對公共設施監督維護；與孤寡老人結對子幫助解決困難；排查調解矛盾糾紛600余起；巡邏防控營造良好治安環境。

復制推廣造福居民

眼看著和合大院建設得越來越好，周邊的樓院也看不下去了。

僅有一道之隔的居民，看著和合大院從一片棄管樓院變為自治管理的美好家園，時常感慨“一條馬路隔兩邊，生活環境兩重天”，內心有很強的落差感，想要改造樓院環境的愿望十分迫切。

一花獨放不是春，百花齊放春滿園。近年來，老虎灘街道黨工委提出“特色樓院全域化建設”，進一步完善“1315”工作法，積極引入愛心單位參與老舊樓院治理，在全街道范圍內復制推廣和合大院居民協商自治模式，相繼打造了“梅、蘭、竹、菊”和合系列特色樓院，多個老舊樓院實現了居民協商自治，逐步探索出“解民情、建隊伍、成組織、定民約、強基礎、結對子”的老舊樓院居民協商自治工作法。

其中，和合大院所在的中興社區已成功將原有32棟棄管樓中的26棟實現了居民協商自治，逐步實現老舊樓院“微治理”全覆蓋。

“高效的居民協商自治不僅能為百姓解決煩心事，還能提供貼心服務，不斷增強他們的幸福感、獲得感、安全感。”中興社區黨委書記關小佼深有感觸地說。

在和合系列特色樓院梅苑，健身小廣場跑道上一對夫婦正在愜意地鍛煉，丈夫沖記者喊道:“感謝黨為我們辦的好事，我們健步走還差5圈！”，不遠處一座涼亭下幾位老人正圍坐在一起，有說有笑地打著牌。

“我深受王秋萍大姐的影響，成了梅苑居民協商自治的帶頭人。”眼前的和諧場景，讓梅苑居民肖吉剛感慨頗多:“梅苑在開展居民協商自治伊始，王秋萍大姐和我們一起動員居民移走私種的樹木，挪走亂放的雜物，組織居民搞活動增進感情。慢慢地，停車有地方了，活動有空間了，環境變整潔了，居民更友愛了，大家看到了變化，越來越支持我們了。”

2022年出臺的《大連市加快推進基層社會治理現代化建設實施方案》明確提出:大力倡導、推廣和合大院居民協商自治模式，組建以樓長、老黨員等為主體的自治隊伍，將社區協商工作的起點放在樓院，推動老舊樓院形成自我管理、自我服務的“微治理”局面。

“隨著在全市推廣，和合大院居民協商自治模式正在由‘盆景’變‘風景’。”中山區委常委、政法委書記王朝宇欣慰地說。

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