最近幾年來，我國能源結構不斷優化，煤炭消費比重不斷下降，清潔能源消費比重顯著提高國家統計局數據顯示，2021年，我國能源消費總量約52.4億噸標準煤，其中煤炭消費占比56.0%，比2015年下降8個百分點，水電，核電，風電，太陽能等清潔能源消費占比25.5%，比2015年提高7.6個百分點新能源發電作為清潔能源利用的重要組成部分，成效顯著

新能源產業發展迅速，形成了較為完整的技術產業體系伴隨著風力發電技術的快速發展，低風速風力發電機組技術領先世界2020年，中國企業將在全球前15大風機制造商中占據10席光伏產業在世界上占據主導地位2020年，全球前10大光伏組件制造商中，中國將占據7席世界首個高溫氣冷堆示范工程的成功并網，標志著中國成為世界上少數幾個掌握第四代核能技術的國家之一

風電和光伏發電成本持續下降與10年前相比，我國陸上風電項目平均每千瓦成本下降了30%左右，光伏發電項目平均每千瓦成本下降了75%左右據國家電網能源研究院統計，2020年，我國陸上風電，海上風電和光伏發電平均用電成本分別為0.277元/千瓦時，0.526元/千瓦時和0.209元/千瓦時，最低分別達到0.214元/千瓦時，0.433元/千瓦時和0.170元/千瓦時陸基風電和光伏發電項目已經能夠實現平價上網，支持未來風電和光伏發電的大規模發展，無需補貼

作為儲能風電和光伏發電的重要配套設施，最近幾年來其規模不斷增大2021年全國抽水蓄能裝機容量約37.6 GW，比2015年增長65%電化學儲能裝機容量從2015年的約100 MW提升至2021年的5.1 GW青海海西，江蘇鎮江，山東濟南等地50 MW以上大型電化學儲能項目投產，意味著電化學儲能開始進入規模化發展階段儲能設施的快速發展以其優越的調節性能為電力系統提供了更多的靈活性，有助于平滑風電，光伏發電等新能源的出力波動，解決風電出力與電力需求時間不匹配的問題，方便風電，光伏發電的消納利用

但是新能源的發展也面臨一些挑戰我國裝機發電結構中靈活電源比例較低，風電，光伏發電與電力需求時空不匹配導致的風光棄問題需要長期關注2019年以來，棄風棄光形勢逐年好轉，新能源消納利用總體水平較高2021年，全國風電和光伏發電利用率分別達到96.9%和97.9%，但部分省份仍面臨嚴重的風光棄問題2021年風光棄主要發生在西北地區，其中青海風電和光伏發電棄風率分別達到10.7%和13.8%，新能源消納問題嚴峻內蒙古和新疆風電棄風率也分別達到8.9%和7.3%，青海，內蒙古和新疆棄風電量合計超過100億千瓦時究其原因，主要包括新增風電，太陽能發電大規模并網，地方用電負荷增長緩慢，地方電力系統調峰能力不足，外送能力不足要在開發利用，消費，管理，技術，生態，金融等方面進一步發力，促進新能源大規模低成本開發和高水平消費，保障穩定可靠供應