國家統計局數據顯示,今年1月份至4月份,全國固定資產投資同比增長4.7%,而民間投資僅增長0.4%。民間投資是全社會固定資產投資的主力軍,也是提升投資質量、增強投資活力的關鍵力量。讓關鍵力量更好發揮關鍵作用,重在提振民營企業發展信心。
黨中央、國務院一直高度重視促進民間投資健康發展,政策環境持續優化,民間投資領域不斷放開。自2012年有民間投資統計口徑以來,全國民間投資占整體投資比重始終保持在55%以上,最高時達65.4%。尤其是在制造業領域,民間投資的比重超過八成。2022年以來,受疫情等多種因素影響,民間投資增速持續低于整體投資增速,占全國投資比重也降至近年來低點。
民間投資低位運行,原因是多方面的。近年來,受國內疫情反復、國際局勢變化等因素影響,企業發展遇到不少挑戰和困難,對未來盈利預期下降,規模擴大能力減弱。不少民營企業出現投資方向不明、投資意愿不強、投資動力不足等問題。雖然當前我國經濟運行正在恢復向好,但內生動力還不強,需求仍然不足,企業資產負債表也還未得到根本性修復。同時,長期影響民間投資增長的融資難、融資貴等問題尚未得到徹底解決。
總體上看,我國投資需求潛力仍然巨大,民間投資穩定增長具備一系列有利條件。近期,廣東、江蘇、山西、內蒙古等多個省份出臺政策或發布項目清單,加大力度支持民間投資發展。比如,廣東提出,推動民間投資在“堅持制造業當家”中擔當主角,實施工業投資躍升計劃。江蘇提出,在風險可控、權責明晰的前提下,鼓勵多家企業組成聯合體共同投資、建設、運營大體量基礎設施項目。國家發展改革委投資司近日也召開民間投資座談會,聽取促進民間投資健康發展的意見建議,表示將進一步細化實化正在研究推出的政策措施,適時推動出臺相關政策文件。
民間投資是經濟活力的“晴雨表”,穩投資就要穩民間投資。在加大政策支持力度的同時,要聚焦解決制約民間投資增長的問題,著眼于用市場辦法和改革舉措,切實解決民營企業、中小企業發展中遇到的困難,幫助企業穩預期、增定力、添信心,促進民間投資持續健康發展。
需要看到的是,1月份至4月份,民間投資雖僅增長0.4%,但這是在民間投資中占比較大的房地產開發民間投資深度調整的情況下實現的,在其他很多領域民間投資依然保持旺盛活力。1月份至4月份,基礎設施民間投資增長16.2%,制造業民間投資增長8.9%,均明顯高出民間投資整體增速,要為民間資本創造更多的投資機會。根據“十四五”規劃102項重大工程、國家重大戰略等明確的重點建設任務,選擇具備一定收益水平、條件相對成熟的項目,采取多種方式吸引民間資本參與。支持各地聚焦制造業、科技創新和服務業等民間投資重點領域,研究出臺有針對性的具體支持措施。鼓勵民營企業聚焦實業、做精主業、提升核心競爭力,引導和幫助民營企業發現新的增長點,不斷提高投資決策的科學性和精準性。推動金融機構按市場化原則,加大對民間投資項目的信貸支持。
提振投資信心,關鍵在于讓民間資本形成穩定且良好的預期。要堅持“兩個毫不動搖”,依法維護民營企業產權和企業家權益,讓民營企業大膽闖、放心干。在防止資本無序擴張的前提下設立“紅綠燈”,推出一批“綠燈”投資案例,規范和引導資本健康發展。緊緊圍繞深化“放管服”改革,破除制約民間投資的玻璃門、彈簧門、旋轉門,進一步完善有利于民間投資發展的政策環境。各地在鼓勵和吸引民間投資項目落地的過程中,要切實加強政務誠信建設,避免過頭承諾,不開“空頭支票”。
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