今年7月，即將運行一周年的全國碳市場放緩了擴(kuò)容步伐！

生態(tài)部最近幾天發(fā)布的《關(guān)于做好2022年企業(yè)溫室氣體排放報告管理工作的通知》，僅對電力企業(yè)碳排放核查提出具體要求，并未過多涉及其他行業(yè)這被業(yè)內(nèi)認(rèn)為是全國碳市場擴(kuò)張的放緩

最近幾天，證券時報記者從知情人士處獲悉，全國碳市場的行業(yè)擴(kuò)容和機(jī)構(gòu)投資者的引入有望放緩?fù)瑫r，第二個績效周期將學(xué)習(xí)第一個績效周期的時間跨度配額每兩年發(fā)一次，業(yè)績周期也是兩年，也就是說排放控制企業(yè)到明年年底需要第二次業(yè)績

兩年的履約期可以為排放控制企業(yè)預(yù)留充足的時間。

上述業(yè)內(nèi)人士告訴記者，2021年至2022年的配額發(fā)放和履約跨度將借鑒第一個履約周期，這意味著全國碳市場的排放控制企業(yè)今年年底將無需履約，明年年底只需繳納2021年和2022年需要履行的配額。

對此，業(yè)內(nèi)專家張在接受證券時報記者采訪時表示，由于發(fā)電行業(yè)整體排放形勢仍在變化，國家碳市場相關(guān)政策正在逐步完善，發(fā)電企業(yè)碳排放數(shù)據(jù)正在進(jìn)一步規(guī)范首次履約期延長兩年的做法有利于國家氣候政策的連續(xù)性，可以為煤電機(jī)組三改聯(lián)動，特別是老機(jī)組升級改造提供參考標(biāo)準(zhǔn)和改造時間，也有利于政策制定者爭取時間完善碳市場體系

兩年績效期的設(shè)計可以為重點排放控制單位完成配額績效預(yù)留充足的時間，也可以彌補(bǔ)單年產(chǎn)量或發(fā)電量變化帶來的影響張對說道

同時，張表示，兩年業(yè)績期的設(shè)計也有弊端，這很可能導(dǎo)致大部分時間市場活躍度較低如果履約期為一年，有助于提高碳市場的活躍度，適合相對成熟的碳市場但額度發(fā)放需要一段時間，企業(yè)的業(yè)績期會比較緊張排放控制企業(yè)較少，有區(qū)域試點碳市場經(jīng)驗的地區(qū)將更占優(yōu)勢

全國碳市場交易數(shù)據(jù)顯示，自第一個履約周期結(jié)束以來，交易量一直保持低位其中，僅今年3月就賣出了70.86萬噸配額

首席碳分析師柯在接受記者采訪時表示，第二個履約周期的配額分配方案尚未正式公布，企業(yè)的交易動力有限試點市場基本都是這樣淡季沒有成交，只有演出前兩三個月才逐漸增加成交量在秦客看來，交易不活躍的原因還包括機(jī)構(gòu)投資者尚未入市

新的行業(yè)包容性和機(jī)構(gòu)投資者進(jìn)入或放緩

市場預(yù)期2022年全國碳市場擴(kuò)容，大概率落空上述業(yè)內(nèi)人士告訴記者，綜合各種因素，目前的說法是暫不納入新行業(yè)，暫不允許機(jī)構(gòu)投資者入市

日前，60人綠色金融論壇聯(lián)合上海金絲楠金融研究院舉辦了全國碳市場擴(kuò)容主要問題及對策在線主題研討會與會專家表示，我國應(yīng)從能效提升方面盡快擴(kuò)大全國碳市場的行業(yè)覆蓋面，但第二績效期的重點排放單位可能仍僅為發(fā)電行業(yè)，因此擴(kuò)大的時機(jī)尚不成熟，不具備擴(kuò)大的條件

從條件上來說，包括哪些行業(yè)需要做必要的準(zhǔn)備目前這些行業(yè)還沒有做好充分的準(zhǔn)備，同時需要取得各方的共識，從時機(jī)上來說，疫情等因素對經(jīng)濟(jì)影響很大，目前的擴(kuò)張并不是一個好時機(jī)另一位知情人士告訴記者

基金會能源產(chǎn)業(yè)項目主任何平在會上表示，目前產(chǎn)業(yè)界對雙碳目標(biāo)尤其是碳市場的認(rèn)識還不夠，還存在盲目性許多企業(yè)主動設(shè)定了一些二氧化碳排放峰值和碳中和的目標(biāo)，但這些目標(biāo)往往缺乏具體的路徑和措施我們常說的路線圖，時間表，施工圖——‘兩圖一表’，工業(yè)行業(yè)更需要施工圖，這樣才能為企業(yè)提供具體的低碳轉(zhuǎn)型解決方案

會上也有專家認(rèn)為推遲或減緩碳市場擴(kuò)容的提法不準(zhǔn)確上海環(huán)境能源交易所副總經(jīng)理陸炳清表示，生態(tài)環(huán)境部對于擴(kuò)大碳市場覆蓋行業(yè)的原則是成熟一個納入一個擴(kuò)容需要綜合考慮減排與發(fā)展的關(guān)系以及碳市場增長的步伐，從而確定碳市場以什么方式，在什么節(jié)點引入什么主體，能夠更有效地發(fā)揮市場功能在減排與發(fā)展同步適應(yīng)的情況下，逐步擴(kuò)大行業(yè)覆蓋面是碳市場健康合理的發(fā)展路徑

據(jù)廣州碳排放權(quán)交易中心有限公司碳市場部副總經(jīng)理陳豪介紹，國家層面也在推進(jìn)能源權(quán)交易和綠色電力交易試點目前已經(jīng)有文件提出從能源雙控過渡到碳排放雙控那么，在碳市場拓展過程中，如何處理好諸多部門政策的銜接，如何采取有效措施避免多重管制問題，減少環(huán)境管制對企業(yè)的影響，是需要考慮的重要問題

第三業(yè)績期，行業(yè)產(chǎn)能擴(kuò)張，碳價長期看漲。

一位業(yè)內(nèi)人士預(yù)計，第三業(yè)績期將有更多行業(yè)納入全國碳市場，如水泥，電解鋁，鋼鐵，石化等行業(yè)，爭取在十四五期間實現(xiàn)重點行業(yè)全覆蓋。

按照每年10000噸標(biāo)準(zhǔn)煤的起征點，如果把8個行業(yè)的20個主要子行業(yè)都算進(jìn)去，企業(yè)數(shù)量大概在8000到8500家左右，將覆蓋70%的碳排放。

如果第一個履約期是開車運營，第二個履約期介于開車運營和正常運營之間，那么第三個履約期可能真的在路上了該業(yè)內(nèi)人士表示

參加上述研討會的專家認(rèn)為，目前全國碳市場的能力建設(shè)仍有待提高和完善，法律制度也有待加強(qiáng)希望碳排放管理條例盡快出臺未來應(yīng)完善碳市場的設(shè)計，將全國碳市場的總量設(shè)置與全國碳減排總量控制體系有機(jī)結(jié)合

就碳價格而言，有專家認(rèn)為，目前全國碳市場的價格區(qū)間在50元至60元人民幣之間，已經(jīng)超出預(yù)期第一個績效期用模型估算，十三五期間的減排邊際成本約為58元可以說，碳價格起到了有效的作用

碳的價格在未來會呈上升趨勢根據(jù)模型測算，2025年中國邊際減排成本/碳價約為68元，2030年約為104元上述業(yè)內(nèi)人士表示，邊際減排成本可以視為碳價的底價如果碳市場的價格高于保留價格，就可以說市場是有效的

瑞銀集團(tuán)最近幾天發(fā)布的分析報告稱，中國碳市場很可能發(fā)展成為一個市場規(guī)模超過5000億人民幣的重要交易市場，未來幾年中國碳價格可能超過200元人民幣/噸。