受疫情反復和國際地緣政治沖突影響，今年以來中國經濟下行壓力加大同時，我國實施大規模增值稅返還，財政收入形勢更加嚴峻，尤其是縣域財政運行壓力較大，民生支出保障問題備受關注

財政收支半年報顯示，面對一系列意外因素，中央大幅增加轉移支付，規模再創新高，有效保障了民生支出，守住了民生底線。

做好困難群眾幫扶工作，加強基本民生和資金保障，是堅持以人民為中心的發展思想的具體體現，是落實‘六個確保’任務的重要內容財政部預算司一級巡視員，政府債務研究評價中心主任宋啟超表示，中央加大對地方的財政支持力度，督促省級財政部門落實主體責任，加強財政運行監測，筑牢三個確保的底線

2022年中央安排對地方的轉移支付有兩個特點:一是規模大，二是增幅高從規模上看，2022年中央向地方轉移支付近9.8萬億元，為歷年之最，從增速看，2022年，中央對地方轉移支付增加約1.5萬億元，增長18%，增速為最近幾年來最高

受疫情等因素影響，部分地區財政收支不平衡問題比較突出，保障基本民生至關重要轉移支付是中央政府調控地方財力的重要手段通過增加轉移支付，中央政府可以有效緩解地方財政支出壓力，促進民生保障，幫助企業脫困，提振市場信心北京國家會計學院財政政策與應用研究所所長李說

在轉移支付總盤子中，中央財政安排支持基層實施減稅降費，重點民生等轉移支付預算1.2萬億元這1.2萬億是包含在今年的8000億預算和明年的4000億預算中的通過加大中央對地方的轉移支付力度，在落實大規模退稅減免政策的前提下，確保縣區‘保基本民生，保工資，保運轉’所需的基本財力宋啟超說

中央政府有強大的財政支持，地方政府自身也加強了財政保障根據部署，省級財政部門統籌中央補助資金和自身財力，加大向下轉移支付力度，重點向財力薄弱市縣傾斜，市財政部門將增加財力，幫助所轄縣的民生保障工作，縣級財政把基本民生作為預算安排的重點，優先安排相關預算，照顧基本民生底線

最新統計數據顯示，上半年，全國一般公共預算支出增長5.9%，高于財政收入增幅民生等重點領域支出得到有力保障其中，醫療衛生，教育，社會保障和就業支出分別增長7.7%，4.2%和3.6%

在財政收入壓力下，中央政府通過加大轉移支付力度，保障民生和防疫支出，全力穩定經濟社會運行基本民生在各種沖擊下得到有效保障中國社科院財經戰略研究院財政研究室主任何表示，我國的轉移支付制度已經在逐步完善，尤其是今年的快放，強扶，同時注重保障對象的獲得感

怎樣才能提高轉移支付資金的使用效率直接金融機制具有一竿子插到底的特點，是最近幾年來宏觀調控的重要創新今年的《政府工作報告》要求，中央財政要把更多資金納入直管范圍，省級政府也要加大對市縣的支持力度，讓基層更有能力，更有動力落實好惠企惠民政策

今年以來，財政部會同有關部門，按照黨中央，國務院決策部署，研究將更多資金納入直補范圍，總量約4萬億元同時完善了管理機制，把財力往下推，讓基層更有能力，更有動力去落實惠企惠民政策財政部國庫支付中心副主任薛興安表示，從上半年的情況看，財政直接資金機制運行良好，政策效果明顯，體現了財政直接資金機制的制度優勢

據直接資金監測系統統計，截至6月底，中央財政已撥付約4萬億元直接資金中的3.992萬億元，占比97.9%，符合條件的資金已全部撥付到位。

在世界范圍內，直接資金惠企惠民政策效果明顯比如，在保護市場主體方面，各地除了通過退稅，減稅，降費等方式支持企業，還通過財政支出幫助企業，相關直接受益企業支出約3500億元，惠及市場主體68萬人，共計256萬人次

何認為，在市縣兩級財政支出壓力下，直補資金發揮了重要的保障作用，特別是在解決基層財政困難方面，管理更加高效順暢。