醫療事關民生，讓原本需要境外就醫的患者，在國內就能得到醫治，其重要性毋容置疑。同時，境外醫療消費回流事關經濟發展。

而在海南，就有著全國唯一的“醫療特區”——2013年經國務院批準設立的博鰲樂城國際醫療旅游先行區。

樂城先行區，“特”在哪里？

特許政策之“特”

樂城先行區的“特”，首先“特”在這里的特許藥械政策。

自2018年國務院將特許藥械審批權限下放海南以來，海南省發改委、省衛健委、省藥監局、海口海關等部門和樂城管理局建立了特許藥械落地聯合工作機制，不斷優化特許藥械審批、通關、使用、監管等環節。

例如，建立國內唯一的進口特許藥械全流程追溯平臺，實現特許藥械線上“不見面”審批，特許藥械審批時限從平均27天壓縮到3—7天；建立國內第一個特許藥械集中存放保稅倉，實行“先審批入倉、后核銷出倉”的監管檢疫模式，實現從“患者等藥械”到“藥械等患者”的轉變。創新出臺帶藥離園管理辦法，有效解決了患者每次使用特許藥品必須住院的問題；設立全國唯一的醫療藥品監管機構，創新實施“醫療+藥品”一體化監管模式，確保“既放得開又管得住”。

樂城先行區管理局宣傳部部長閆路愷表示，希望提高樂城的知名度，讓更多有需求的患者，了解到在樂城能使用國外已上市國內未上市特許藥械，在這里能接受國際先進診療。

截至目前，樂城先行區已引進臨床急需進口藥械超300種，比預期的2025年提前近3年基本實現醫療技術、設備、藥品與國際先進水平“三同步”目標，成為國際創新藥械率先進入中國市場的最主要通道。

醫療結構之“特”

樂城先行區的“特”，還“特”在“公立+民營+國際”的醫療結構。

樂城先行區匯集健康產業資源，目前，已有25家醫療機構開業運營，24家醫療機構在建或籌建。

在公立醫院方面，樂城先行區以多種運營模式創新支持公立醫院入駐。

作為樂城先行區首家公立醫院，2021年12月18日，上海交通大學醫學院附屬瑞金醫院海南醫院開院試運行。瑞金海南醫院黨委書記、院長顧志冬介紹，瑞金海南醫院選擇落戶樂城，有兩方面的背景。首先，從自身發展的角度，瑞金醫院有愿望在上海之外的地方，再建設一個國家區域醫療中心。同時，海南自貿港的建設，產生了對于高質量醫療機構的需求，所以形成了這樣的合作。

他認為，落戶樂城的其他醫療機構，主要是多種所有制的專科醫院，比較難實現全科的發展，所以需要有瑞金海南醫院這樣的公立醫療機構，來進行醫療的托底。同時，對于瑞金醫院來說，也希望能落戶在一個有特殊政策、能夠更快更好接觸到國際最新藥械、最新方法的區域，以此來提升瑞金醫院的整體發展水平。

此外，華西樂城醫院計劃于2023年第二季度開業。海南醫學院第一附屬醫院與慈銘博鰲國際醫院實現公立醫院特許經營合作，成立海南醫學院第一附屬醫院樂城醫院。

在民營醫院方面，樂城先行區引進樹蘭醫院、彼愛疼痛、愛爾眼科、華韓美容等一批品牌化、連鎖化社會辦醫資源。同時，將這些專科和海南優質的自然資源、旅游資源結合，推出18條醫療旅游產品路線，拉長健康消費鏈條。

2021年6月17日，作為樂城先行區引進的最大的、唯一的臺資醫療機構，穎奕國際醫療中心試運營。穎奕生物醫療集團總裁凌楷鈞介紹，穎奕國際醫療中心選擇落戶樂城，是因為這里有國務院特批的特許政策，這里的特許政策最適合生物醫藥創新技術的臨床轉化應用。同時，樂城先行區是一個開放、愿意促進與海外合作交流的園區。

在國際醫院方面，樂城先行區引進新加坡萊佛士醫療集團、韓國JK整形外科醫院、日本永遠幸醫療集團及日本佳能體檢中心等多家國際資源。

國際合作之“特”

國際合作與不斷擴大的“朋友圈”，也是樂城先行區的一大特色。

在特許藥械和真實世界研究等核心政策的吸引下，目前，樂城先行區已與18個國家和地區近80家藥械企業建立了聯系，與國際排名前30的藥械企業全部建立了深度合作關系，并且合作黏性、深度和廣度不斷提升，從單一的創新藥械產品引入升級到科技創新、創新支付等。

同時，目前已有賽諾菲、波士頓科學、諾華等企業在樂城先行區設立真實世界數據研究中心。此外，諾華已在樂城先行區注冊設立衛生健康發展基金會，這是首個獲準在中國設立基金會的跨國藥械企業。諾華還在樂城先行區設立首個國際藥械企業辦事處。而在第五屆上海進博會上，樂城管理局先后與25家國內外藥械企業合作洽談簽約。

博鰲樂城“永不落幕”國際創新藥械展。吳家駒 攝

醫藥保險之“特”

此外，針對患者的切實需求，樂城先行區還推出了獨具特色的“特藥險”。

樂城先行區自2020年起連續3年推出“樂城全球特藥險”。首次將國內未上市藥品加入國內健康保險，消費者以幾十元的普惠價格就可獲得100萬元特藥費用保障。2020年以來，樂城特藥還先后被北京、上海等21個省市納入當地普惠健康保的范疇，累計投保人數達3100萬。

閆路愷表示，樂城希望通過打通“醫保+商保”的模式，讓更多的國人用更少的錢，就能用到國際創新藥械。

據悉，2022版樂城全球特藥險總藥品目錄涵蓋100種海內外特藥，新增釔90國際先進治療產品，抗癌種類覆蓋肝癌、乳腺癌、淋巴癌等35種國內常見癌癥，創新加入了國內未上市的海外罕見病藥品17種。

據此前報道，來自海南瓊中黎族苗族自治縣的一名患者，因罹患肺腺癌需要使用一款進口藥，一支120毫克的注射液自費價格高達6066元，一年大約需花費55萬元。因其先前購買了29元海南版特藥險，55萬元的藥費得到全部賠付。

據悉，2021、2022年園區醫療機構接待醫療旅游人數分別為12.73萬、18.90萬人次，年增長速度分別為90.6%、48.5%。2021、2022年使用特許藥械患者分別為9963、17853人次，年增長速度分別為483.3%、79%。

閆路愷介紹，樂城的核心在于“醫”，樂城吸引境外醫療消費回流，體現在兩部分。一部分是吸引原本要去海外就醫、康養、醫美以及治療腫瘤癌癥的人，讓他們留在國內治療。第二部分是面向東南亞的人群，希望樂城這個開放的國際醫療旅游市場能夠吸引他們到這里消費。