所有央企和地方政府三年改革賬完成率超過(guò)98%"國(guó)務(wù)院國(guó)有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任，國(guó)務(wù)院國(guó)資委黨委委員，副主任翁在9月1日的鞏固深化國(guó)企改革三年行動(dòng)專(zhuān)題推進(jìn)會(huì)上如此表示

今年是國(guó)企三年改革的收官之年翁說(shuō)，三年運(yùn)動(dòng)取得了顯著成績(jī)，但改革仍存在一些突出問(wèn)題，如不平衡，基層滲透不夠，一些重點(diǎn)改革任務(wù)難以實(shí)現(xiàn)，改革的質(zhì)量和效果仍需提高在談到推進(jìn)國(guó)有上市公司改革時(shí)，翁詳細(xì)提出了四點(diǎn)要求

上市公司的相關(guān)改革任務(wù)集中在規(guī)范運(yùn)作，提高質(zhì)量，成為表率。

翁指出，國(guó)有控股上市公司是國(guó)有企業(yè)的主體，通過(guò)深化改革，充分發(fā)揮上市公司的示范和帶動(dòng)作用，對(duì)進(jìn)一步完善上市公司具有重要意義。

他對(duì)上市公司相關(guān)改革任務(wù)提出了四點(diǎn)要求首先，上市公司應(yīng)優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)，完善治理機(jī)制

支持和引導(dǎo)國(guó)有股東持股比例超過(guò)50%的國(guó)有控股上市公司，引入5%及以上的戰(zhàn)略投資者作為積極股東參與公司治理，是國(guó)企三年改革中的任務(wù)之一。

今年1月，國(guó)資委公開(kāi)表示，希望在條件允許的情況下，國(guó)有控股上市公司引入一些戰(zhàn)略投資者，使上市公司不僅有國(guó)有大股東和社會(huì)公眾股，還有其他可以參與公司治理的股東這有利于進(jìn)一步完善公司治理和市場(chǎng)化機(jī)制

對(duì)于戰(zhàn)略投資者的引入，SASAC一直強(qiáng)調(diào)，對(duì)采取市場(chǎng)化方式，不搞撮合或運(yùn)動(dòng)的國(guó)有上市公司引入活躍股東，不僅要看央企股權(quán)結(jié)構(gòu)是否有釋放資本的空間，還要看參與意愿。

在此次會(huì)議上，翁明杰表示，SASAC將繼續(xù)大力推動(dòng)國(guó)有股東持股50%以上的上市公司，引入持股5%以上的活躍股東參與公司治理，支持活躍股東提名董事參與上市公司決策鼓勵(lì)中央企業(yè)和中央政府通過(guò)股份認(rèn)購(gòu)，股份交換等多種方式，作為積極股東參與完善公司治理

增加對(duì)上市公司的授權(quán)。

翁提出，國(guó)有控股股東應(yīng)當(dāng)按照出資比例和公司章程履行出資人職責(zé)，不得以行政手段干預(yù)上市公司經(jīng)營(yíng)自主權(quán)依法優(yōu)先全面行使上市公司董事會(huì)的各項(xiàng)權(quán)力

3月底，國(guó)資委強(qiáng)調(diào)，國(guó)有企業(yè)集團(tuán)公司要對(duì)子公司進(jìn)行合理授權(quán)和分權(quán)，為其公司治理決策留有足夠的空間集團(tuán)原則上不再直接干預(yù)子公司的經(jīng)營(yíng)管理，而是依托子公司的公司治理，通過(guò)派出董事表達(dá)股東意愿，支持子公司董事會(huì)依法合規(guī)履行職責(zé)，維護(hù)子公司的自主經(jīng)營(yíng)權(quán)由于企業(yè)政策，有必要授權(quán)分權(quán)

特別是一些直接關(guān)系到子公司搶占市場(chǎng)先機(jī)的事項(xiàng)，即使集團(tuán)公司確實(shí)需要審批或備案，也要特事特辦，明確時(shí)限提高效率，堅(jiān)決防止子公司因?qū)徟騻浒笗r(shí)間過(guò)長(zhǎng)而貽誤戰(zhàn)機(jī)。

鼓勵(lì)上市公司和同行業(yè)頭部企業(yè)全面對(duì)標(biāo)，相互趕超。

翁表示，應(yīng)推動(dòng)上市公司成為市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制的排頭兵上市公司要率先高質(zhì)量完成三年行動(dòng)要求的市場(chǎng)化機(jī)制改革任務(wù)鼓勵(lì)上市公司和同行業(yè)頭部企業(yè)在業(yè)績(jī)和效率上全面對(duì)標(biāo)和趕超

《提高中央企業(yè)控股上市公司質(zhì)量工作方案》指出，要分類(lèi)推進(jìn)上市平臺(tái)建設(shè)，形成題字發(fā)展格局做強(qiáng)做優(yōu)集團(tuán)，聚焦優(yōu)勢(shì)上市公司，通過(guò)資產(chǎn)重組，股權(quán)置換等方式加大專(zhuān)業(yè)整合力度，推動(dòng)更多優(yōu)質(zhì)資源向上市公司匯聚，剝離非主業(yè)和非優(yōu)勢(shì)業(yè)務(wù)，解決同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，規(guī)范關(guān)聯(lián)交易，大力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，提升經(jīng)營(yíng)質(zhì)量，推動(dòng)上市公司核心競(jìng)爭(zhēng)力和市場(chǎng)影響力邁上新臺(tái)階，努力成為行業(yè)龍頭

《工作方案》明確，積極推動(dòng)上市公司在穩(wěn)定收入和增加收入，降低成本和支出，盤(pán)活資產(chǎn)，創(chuàng)新科技，改善管理等方面持續(xù)努力，不斷提高盈利能力和經(jīng)營(yíng)效率，增強(qiáng)抗周期，抗波動(dòng)，抗風(fēng)險(xiǎn)能力，力爭(zhēng)效益指標(biāo)進(jìn)一步提高，優(yōu)于市場(chǎng)同行業(yè)可比上市公司平均水平。

繼續(xù)推進(jìn)混改企業(yè)管理機(jī)制的深度轉(zhuǎn)換。

在推進(jìn)會(huì)上，翁明杰還要求，要在堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，防止國(guó)有資產(chǎn)流失的前提下，繼續(xù)探索混合所有制企業(yè)差異化，精準(zhǔn)化管控的有效形式混合所有制改革將著眼于經(jīng)營(yíng)機(jī)制的深度轉(zhuǎn)換，放大國(guó)有資本功能，提高國(guó)有資本配置效率

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2013年以來(lái)，我國(guó)國(guó)有企業(yè)改制重組引入社會(huì)資本超過(guò)2.5萬(wàn)億元目前，央企和地方國(guó)企混合所有制企業(yè)比例分別超過(guò)70%和54%一大批企業(yè)以混促改，完善公司治理，提高規(guī)范運(yùn)作水平，深化轉(zhuǎn)換機(jī)制，活力和效益顯著提升

我們咨詢(xún)公司國(guó)企產(chǎn)權(quán)研究所認(rèn)為，自2015年國(guó)務(wù)院正式發(fā)布《關(guān)于國(guó)有企業(yè)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)的意見(jiàn)》以來(lái)，當(dāng)前國(guó)企混改已經(jīng)進(jìn)入3.0階段2021—2022年全國(guó)125家混改成功企業(yè)項(xiàng)目中，主營(yíng)業(yè)務(wù)為開(kāi)發(fā)新能源和推廣新能源技術(shù)的企業(yè)在這兩年混改企業(yè)名單中較多通信設(shè)備，智能設(shè)備，配套應(yīng)用軟件及相關(guān)服務(wù)是科技發(fā)展的重點(diǎn)，也是近兩年混改企業(yè)相對(duì)集中的行業(yè)與此同時(shí)，一些經(jīng)營(yíng)歷史悠久的大中型國(guó)有企業(yè)，為了在發(fā)展中尋求市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的動(dòng)能和活力，努力通過(guò)資產(chǎn)重組，股權(quán)改革和員工激勵(lì)獲得新的發(fā)展空間

《翁學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)》發(fā)表的署名文章指出，打造世界一流企業(yè)，需要深化股權(quán)合作，積極穩(wěn)妥推進(jìn)混合所有制改革，通過(guò)市場(chǎng)化加強(qiáng)各種所有制企業(yè)的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。

推進(jìn)會(huì)還對(duì)公司治理，三能機(jī)制，資源優(yōu)化配置，國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管等作出了部署翁明杰強(qiáng)調(diào)，公司治理相關(guān)工作要注重精準(zhǔn)銜接，磨合優(yōu)化，三能機(jī)制相關(guān)工作要注重有效落實(shí)，拓寬深化，營(yíng)造氛圍，涉及資源優(yōu)化配置的，要著眼于整體優(yōu)化，措施得力，形成新格局，而與國(guó)資監(jiān)管相關(guān)的要注重統(tǒng)一監(jiān)管，有機(jī)聯(lián)動(dòng)，協(xié)同配合

要積極探索中央企業(yè)之間，中央和地方政府之間跨企業(yè)，跨層級(jí)，跨區(qū)域的整合空間，促進(jìn)資源在更大范圍內(nèi)優(yōu)化配置翁明杰說(shuō)