財政部部長劉昆在《黨的二十大報告指導讀本》發表題為《完善現代預算制度》的署名文章文章指出,按照黨中央的統一部署,完善現代預算制度,要進一步破除體制機制障礙,彌補管理制度短板,推進完整科學的預算編制,規范高效的預算執行,嚴格有力的預算監督,先進完備的管理方法,構建規范透明,約束有力,注重績效,持續保障的全面綜合預算體系
劉昆通過優化稅制結構,堅持以共享稅為主體的收入劃分制度,發揮中央和地方兩個積極性,完善財政轉移支付制度,加強對重大決策部署的金融支持,完善金融資源統籌機制,提高資金和政策效率,進一步完善預算管理制度,增強財務可持續性,構建風險防范體系,從六個方面詳細論述了加強財經紀律,優化金融監管體系。
其中,在加強財政對重大決策部署的支持,完善財力統籌機制方面,劉昆表示,當前和今后一個時期,要保持宏觀稅負基本穩定,財政也要相應處于緊平衡狀態,就要加強資源統籌,集中財力辦大事加強四書預算統籌全面落實取消一般公共預算,將政府統籌使用的政府性基金轉入一般公共預算,合理確定國有資本收益比例,穩步提高社會保險基金總體水平逐步統一預算分配權,減少重復安排加強增量和存量資源的統籌完善結余資金回收使用機制,將現有資金與明年預算安排緊密掛鉤將依靠行政權力,國有資源和資產取得的收入納入預算管理,促進長期低效運行,閑置資產調劑使用加強財政撥款收入和非財政撥款收入的統籌各部門,各單位應當依照法律法規管理事業單位收入和其他人民預算非財政撥款收入能夠滿足支出需要時,原則上不得申請財政撥款在加強整體收入規劃的基礎上,優化支出結構,確保全國最大加大教育,科技,就業和社會保障,衛生健康,農業農村,生態環境保護等重點領域保障力度,確保重大決策部署取得實效
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