《綱要》提出了2025年和2035年“兩步走”目標。其中到2025年，國產(chǎn)民用飛機節(jié)能、減排、降噪性能進一步提高，航空綠色制造水平全面提升，綠色航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得階段性成果，安全有效的保障體系基本建成。使用可持續(xù)航空燃料的國產(chǎn)民用飛機實現(xiàn)示范應用，電動通航飛機投入商業(yè)應用，電動垂直起降航空器實現(xiàn)試點運行，氫能源飛機關鍵技術完成可行性驗證，綠色航空基礎設施不斷夯實，形成一批標準規(guī)范和技術公共服務平臺，有效支撐綠色航空生產(chǎn)體系、運營體系建設。

到2035年，建成具有完整性、先進性、安全性的綠色航空制造體系，新能源航空器成為發(fā)展主流，國產(chǎn)民用大飛機安全性、環(huán)保性、經(jīng)濟性、舒適性達到世界一流水平，以無人化、電動化、智能化為技術特征的新型通用航空裝備實現(xiàn)商業(yè)化、規(guī)模化應用。

《綱要》提出，堅持多技術路線并舉，積極探索綠色航空新領域新賽道。按照技術成熟度，穩(wěn)步推進技術攻關，“十四五”期間，小型航空器以電動為主攻方向，干支線等中大型飛機堅持新型氣動布局、可持續(xù)航空燃料和混合動力等多種路線并存；同時，積極探索氫能源、液化天然氣等技術路線，前瞻布局未來產(chǎn)業(yè)。

在“綠色+”助推民機產(chǎn)業(yè)升級方面，《綱要》要求推動現(xiàn)有國產(chǎn)民用飛機的優(yōu)化改進，通過多種手段實現(xiàn)國產(chǎn)通用飛機、直升機、干支線飛機的減重、減阻、降噪和增升，提高多電水平，持續(xù)提高國產(chǎn)民用飛機經(jīng)濟性和環(huán)境友好性。加快航空綠色制造體系建設，推動民機企業(yè)生產(chǎn)工藝和流程的綠色化、智能化升級，發(fā)展航空再制造模式，完善綠色航空技術/路徑全生命周期管理，推動全產(chǎn)業(yè)鏈碳排放足跡評估，降低能源資源消耗及二氧化碳等溫室氣體排放。加強可持續(xù)航空燃料在國產(chǎn)民用飛機和發(fā)動機上的應用驗證。

《綱要》提出，開辟電動航空新領域。面向城市空運、應急救援、物流運輸?shù)葢脠鼍埃涌靍VTOL、輕小型固定翼電動飛機、新能源無人機等創(chuàng)新產(chǎn)品應用，形成以典型場景為導向的電動航空器供給能力、運營支持能力和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展能力，打造新經(jīng)濟增長極。鼓勵開展綠色航空示范運營，推動輕小型固定翼電動飛機、eVTOL實現(xiàn)商業(yè)運營。加快將eVTOL融入綜合立體交通網(wǎng)絡，建立統(tǒng)一的空地智聯(lián)管理平臺，打造低空智聯(lián)網(wǎng)，初步形成安全、便捷、綠色、經(jīng)濟的城市空運體系。針對市場應用場景需求，結合純電推進技術及渦輪混合電推進技術發(fā)展，由小到大開展新能源商用飛機預先研究。

同時，布局氫能航空等新賽道。積極布局氫能航空關鍵技術研發(fā)，加快儲氫裝置、動力裝置等核心關鍵技術攻關，開展適用于氫能源飛機的新型結構布局技術研究。推進氫燃料電池與氫內(nèi)燃機、氫渦輪、氫渦輪混合動力飛機理論研究與技術驗證，打通與氫能源產(chǎn)業(yè)上下游協(xié)同創(chuàng)新的技術應用模式。圍繞氫能航空未來發(fā)展趨勢，探索商業(yè)化氫能源飛機運營體系新模式。積極探索LNG等其他能源在航空領域的應用方法和路徑。

此外，《綱要》提出構建協(xié)同高效的綠色技術創(chuàng)新體系、構建開放融合的綠色航空產(chǎn)業(yè)體系、構建市場導向的綠色示范應用體系、構建安全有效的服務保障體系等四個方面共12項主要任務。